人大代表毛德美：扎根基层三十载 甘为群众“老黄牛”

在汉阴县蒲溪镇东升村的田间地头、院落村口，总能看到一位脚步匆匆的身影。他是村民口中的“贴心书记”，更是群众信赖的“人大代表”——汉阴县蒲溪镇东升村党支部书记兼村委会主任毛德美。扎根基层30余年，他以“老黄牛”般的坚韧与执着，在调解一线化纠纷、解民忧，在履职路上听民声、办实事，用行动诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。

深耕调解一线，筑牢和谐基石。作为人大代表，毛德美深知“群众利益无小事”。东升村2630余名群众、12个村民小组的家长里短，都是他心中的“头等大事”。他将人大代表联系群众的职责与基层治理深度融合，依托“321”基层治理模式和“两说一商”工作法，累计调解各类矛盾纠纷410余起，调解成功率达99%，其中啃下29起“骨头案”、化解5起群体性纠纷，成为群众公认的“和事佬”。

2023年夏，村民王某与邻居因宅基地边界问题争执四五年，双方剑拔弩张。毛德美带着人大代表联络站的记录本，连续7天走访当事人、查阅历史台账、实地丈量土地。调解会上，他搬出《土地管理法》逐条解读，又请来双方长辈共叙乡情，最终促成握手言和。“人大代表说话有分量，老毛办事我们信得过！”村民的肺腑之言，是对他30年如一日坚守的最好褒奖。

勤修履职内功，锤炼服务本领。“当代表就要懂政策、知法律，不然对不起群众信任。”毛德美常把这句话挂在嘴边。他带领村“两委”班子系统学习《民法典》《信访工作条例》等法律法规，结合“321”治理模式创新“治理+说理”工作机制，将“一约四会”制度细化为28条村规民约，让基层治理有章可循。

为提升调解技巧，他自费购买《心理学与沟通艺术》等书籍，总结出“热处理急案、冷处理积案”的工作法。在一次家庭财产纠纷调解中，面对情绪激动的当事人，他先“冷”处理——单独倾听诉求、梳理法律关系，再“热”化解——组织家族会议讲亲情、摆法理，最终促成财产合理分配。这种“刚柔并济”的调解术，源自他近1000余小时的学习积累，更源于对“代表履职必须专业”的深刻认知。

遍访万家灯火，织密稳定防线。“人大代表的脚印多沾泥土，群众的心里才会有温度。”毛德美坚持每周走村入户，把人大代表联络卡贴到每家每户，将调解室搬到田间地头。他创新“三查三访”工作法，查重点人群、查矛盾隐患、查民生诉求；访留守家庭、访返乡农户、访致富能手，累计收集民意200余条，提前化解土地流转、邻里纠纷等隐患70余起。

他还围绕群众生产和生活需求，他积极开展普法宣传和提前防范工作。比如，在农忙时节，他提前宣传农机使用安全知识，避免因农机使用不当引发纠纷；在邻里关系方面，他倡导互帮互助，营造和谐氛围。“老毛来了，问题就来了‘解’！”村民的口头禅，是对他未雨绸缪解民忧的生动注解。

扛牢为民之责，书写担当答卷。2021年，毛德美全票当选村党支部书记后，肩上的担子更重了，但他调解为民的初心从未改变。他采用摸清情况、现场调查、倾听陈述、认真分析、一碗水端平的“五步法”，让每一起纠纷都经得起法律和民意的检验。在一次涉及多户村民的灌溉用水纠纷中，他迅速到达现场，详细了解情况，协调各方利益，最终制定出合理的用水分配方案，成功化解了矛盾，实现“案结事了心服”，保障了广大村民的生产用水需求。

作为人大代表，他始终把群众合法权益扛在肩上。4年来，他接待群众法律咨询1750余人次，推动解决饮水安全、道路硬化等民生问题40余项，东升村获评“县级信访工作先进村”。村民说：“咱村里有“老毛”在，心里踏实！”

“一枝一叶总关情”。毛德美这头不知疲倦的“老黄牛”，正带着群众的信任与期待，继续在基层一线耕耘、奉献，让“人大代表为人民”的誓言在东升村的土地上生根发芽、开花结果。（通讯员 罗传勇）

供稿：汉阴人大

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